Согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации Часть 1 земельный налог относится к местным налогам. Он устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Статьей 395 кодекса установлен перечень категорий налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты земельного налога. Такая категория налогоплательщиков, как работающие пенсионеры, в данный перечень не включена.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 387 кодекса представительным органам муниципальных образований предоставлено право самостоятельно устанавливать дополнительные налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой земельным налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
Таким образом, вопросы, связанные с освобождением от уплаты земельного налога работающих пенсионеров, могут быть решены на местном уровне представительными органами муниципальных образований, на территории которых располагаются земельные участки, принадлежащие этим лицам.