Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Этим законом установлено, что порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения проверок устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утверждены Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Правилами предусмотрено, что ежегодные планы проверок разрабатывают органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территориях муниципальных образований. Правилами также установлено, что при разработке ежегодных планов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, предусматривается направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В нарушение вышеуказанных требований законодательства 10 муниципальными образованиями Лунинского района Пензенской области проект Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год был представлен в прокуратуру Лунинского района позже требуемого срока. В связи с этим, прокурором района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении глав 10 муниципальных образований. Эта ст. устанавливает ответственность за непредставление сведений (информации). Материалы направлены в мировой суд для рассмотрения.
Постановлениями мирового судьи все 10 глав муниципальных образований подвергнуты административному наказанию в виде штрафа.