Новости

В соответствии с частью 11 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

Исходя из анализа данных норм, полномочия представительного органа муниципального образования, установленные муниципальными правовыми актами, не могут быть расширены по сравнению с полномочиями, определенными федеральными законами.

Согласно Положению о порядке осуществления контрольной деятельности, Городская Дума осуществляет контроль за соответствием правовых актов органов местного самоуправления требованиям законности; проверяет соответствие законодательству правовых актов органов местного самоуправления; по результатам проверки правовых актов органов местного самоуправления правовым управлением Городской Думы, председатель Городской Думы в случае установления несоответствия правового акта законодательству РФ, предлагает соответствующему органу местного самоуправления отменить или изменить принятый акт.

В соответствии с действующим федеральным законодательством, полномочия представительного органа муниципального образования не предусматривают осуществление контроля за законностью правовых актов органов местного самоуправления. Надзор за законностью правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, осуществляют органы прокуратуры.

Кроме того, Положением о порядке осуществления контрольной деятельности установлена обязанность органов местного самоуправления и их должностных лиц привлекать виновных за нарушение трудового законодательства. Это является нарушением требований ст. 192 Трудового кодекса РФ, согласно которой право применять к работнику дисциплинарные взыскания за нарушение возложенных на него трудовых обязанностей имеется только у работодателя.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 июля 2011 года заявление прокурора г. Дзержинска удовлетворено в части обязанности органов местного самоуправления и их должностных лиц привлекать виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В остальной части заявление прокурора г.Дзержинска оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, прокурор г. Дзержинска принес кассационное представление об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявления.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 июля 2011 года в части отказа в удовлетворении заявления прокурора г.Дзержинска отменено и принято новое решение, которым заявление прокурора г.Дзержинска удовлетворено. Согласно решению кассационной инстанции, Положение о порядке осуществления контрольной деятельности Городской Думой г. Дзержинска признано в части недействующим, на Городскую Думу г. Дзержинска возложено обязательство о приведении Положения в соответствие с нормами федерального законодательства.